Theo đánh giá của Chính phủ, thời gian qua, công tác phân quyền, phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh đã đạt nhiều kết quả tích cực. Trong hơn một tháng triển khai các nhiệm vụ theo Kết luận số 18-KL/TW, Chính phủ đã ban hành 11 nghị quyết về phân quyền, phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; các bộ, cơ quan ngang bộ ban hành 21 thông tư để tổ chức thực hiện.

Tính đến tháng 6/2026, số lượng thủ tục hành chính cấp bộ đã giảm 743 thủ tục, còn 1.595 thủ tục; cắt giảm 56 trong tổng số 198 ngành, nghề và sửa đổi 14 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện so với Luật Đầu tư năm 2025. Đồng thời, 697 thủ tục hành chính đã được cắt giảm, 673 thủ tục được đơn giản hóa và 1.754 điều kiện kinh doanh không cần thiết được loại bỏ.

Qua đó, thời gian thực hiện thủ tục hành chính giảm 53%; chi phí tuân thủ thủ tục hành chính giảm 54,6% so với năm 2024. Riêng 11 nghị quyết của Chính phủ đã góp phần cắt giảm khoảng 23 nghìn tỷ đồng chi phí tuân thủ mỗi năm.

Giai đoạn 2026 - 2030 được xác định là giai đoạn bản lề trong lộ trình thực hiện các mục tiêu phát triển đất nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, trong đó mục tiêu trở thành quốc gia có thu nhập cao đặt ra yêu cầu cấp thiết về nâng cao chất lượng thể chế, năng lực cạnh tranh quốc gia và hiệu quả quản trị công. Điều này đòi hỏi phải kế thừa kết quả đã đạt được, tiếp tục thực hiện quyết liệt, đồng bộ và thực chất công tác cải cách thủ tục hành chính, phát huy vai trò là động lực quan trọng thúc đẩy đổi mới quản trị quốc gia, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh và tạo dư địa cho phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn tới.

Chuyển từ “kiểm soát thủ tục” sang “kiểm soát chi phí tuân thủ”

Nghị quyết xác định cải cách thủ tục hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong xây dựng nền quản trị quốc gia hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ và kiến tạo phát triển. Việc tổ chức thực thi được coi là khâu đột phá, gắn cải cách thủ tục hành chính với sắp xếp tổ chức bộ máy, đổi mới công tác cán bộ và trách nhiệm của người đứng đầu.

Phương thức quản lý về kiểm soát thủ tục hành chính được đổi mới theo hướng chuyển từ “kiểm soát thủ tục” sang “kiểm soát chi phí tuân thủ”; từ “kiểm soát hồ sơ” sang “kiểm soát dựa trên dữ liệu”; từ “quản lý - tiền kiểm” sang “phục vụ - hậu kiểm” trên cơ sở quản trị rủi ro và mức độ tuân thủ.

Cải cách thủ tục hành chính đồng thời phải gắn với đẩy mạnh chuyển đổi số, tăng cường phân cấp, phân quyền, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp; bảo đảm an ninh mạng, an toàn thông tin, bảo vệ bí mật nhà nước và dữ liệu quốc gia.

Mục tiêu tổng quát là đổi mới thực chất, toàn diện công tác cải cách thủ tục hành chính; cắt giảm, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; tăng cường kiểm soát thực thi dựa trên dữ liệu theo thời gian thực. Qua đó, nâng cao chất lượng thể chế, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hai con số trong giai đoạn 2026-2030.

Đến năm 2027, Chính phủ đặt mục tiêu 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện được cung cấp dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến toàn trình; 100% kết quả giải quyết thủ tục hành chính được số hóa và tái sử dụng dữ liệu. Cơ quan nhà nước không yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp lại thành phần hồ sơ khi thông tin đã có trong các cơ sở dữ liệu được công bố, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác.

Cũng trong năm 2027, 100% thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước đủ điều kiện được thực hiện trên môi trường điện tử; 100% chế độ báo cáo của doanh nghiệp đủ điều kiện được thực hiện điện tử. Thông tin, giấy tờ, tài liệu trong các thủ tục liên quan đến sản xuất, kinh doanh chỉ phải cung cấp một lần cho cơ quan hành chính nhà nước.

Đến năm 2030, 100% dịch vụ công thiết yếu được tiếp nhận không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi toàn quốc tại các Trung tâm Phục vụ hành chính công; 100% dịch vụ công được cung cấp chủ động khi đáp ứng đầy đủ điều kiện về dữ liệu và hạ tầng số. Chỉ số hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết thủ tục hành chính đạt tối thiểu 95%.

Công tác chỉ đạo, điều hành, đánh giá cải cách thủ tục hành chính được thực hiện dựa trên dữ liệu theo thời gian thực, gắn với đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức; đển năm 2030, Chi số hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) trong giải quyết thủ tục hành chính đạt tổi thiểu 95%; 100% phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính được tiếp nhận, xử lý và công khai kết quả đúng thời hạn quy định.

Đổi mới toàn diện cơ chế rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo hướng dựa trên dữ liệu và quản lý theo vòng đời sự kiện của người dân, doanh nghiệp. Số hóa, triển khai thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính hoàn toàn trên môi trường số; bảo đảm nguyên tắc "người dân, doanh nghiệp chỉ cung cấp thông tin một lần", tăng cường tái sử dụng dữ liệu và quản trị dựa trên dữ liệu, theo thời gian thực.

Lấy dữ liệu làm nền tảng cải cách

Để thực hiện các mục tiêu trên, Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương xác định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu. Kết quả cải cách thủ tục hành chính phải được gắn với đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức và coi là một tiêu chí quan trọng trong công tác cán bộ.

Các cơ quan tập trung đẩy mạnh chuyển đổi số gắn với tái cấu trúc quy trình giải quyết thủ tục hành chính, lấy dữ liệu làm nền tảng; số hóa toàn diện, liên thông và tái sử dụng dữ liệu; từng bước cung cấp dịch vụ công chủ động. Thời gian và chi phí của người dân, doanh nghiệp được xác định là thước đo chất lượng cải cách.

Nghị quyết yêu cầu thúc đẩy kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành với hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính; thay thế hoặc cắt giảm thành phần hồ sơ theo mức độ hoàn thiện của các cơ sở dữ liệu. Quy trình nội bộ, quy trình điện tử phải được chuẩn hóa, công bố và tích hợp trên hệ thống giải quyết thủ tục hành chính tập trung và Cổng Dịch vụ công quốc gia.

Các bộ, cơ quan ngang bộ tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; chỉ ban hành khi thực sự cần thiết, hợp pháp, hợp lý và có chi phí tuân thủ thấp hơn lợi ích quản lý mang lại. Việc rà soát phải chuyển từ từng thủ tục riêng lẻ sang toàn bộ chuỗi công việc thực tế, kịp thời phát hiện và xử lý các điểm nghẽn trong quá trình thực hiện.

Cùng với đó, việc phân cấp, phân quyền giải quyết thủ tục hành chính phải được thực hiện triệt để, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; bảo đảm phân bổ đầy đủ biên chế, nguồn lực tài chính và nâng cao năng lực thực thi của đội ngũ cán bộ, công chức. Các cơ quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, kịp thời xử lý tình trạng tự đặt thêm thành phần hồ sơ, yêu cầu hoặc quy trình giải quyết ngoài quy định.

Nghị quyết cũng nhấn mạnh việc tăng cường tham vấn và huy động sự tham gia thực chất của người dân, doanh nghiệp trong toàn bộ vòng đời của thủ tục hành chính, từ thiết kế, ban hành đến thực thi, giám sát và đánh giá. Phản hồi của người dân, doanh nghiệp là thước đo quan trọng đối với hiệu quả cải cách.

Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện Nghị quyết. Trước ngày 1/10/2026, các bộ, ngành, địa phương phải ban hành văn bản phân công triển khai, xác định cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ, kết quả dự kiến và đơn vị chủ trì thực hiện.